臺胞之家網訊：廈門市臺灣同胞聯誼會成立于廈門設立經濟特區的1981年。廈門經濟特區開創在“臺”，建設在“臺”，特別是1987年臺灣當局開放民眾赴大陸探親后，臺商來廈投資興業，絡繹不絕。如今，在廈臺資企業已發展到3000多家，占全市生產總值的45%。在這些臺資企業中，既有赫赫有名的龍頭企業，也有許多不太為人所熟知的中小企業，它們都在廈門經濟建設中扮演著重要角色，成為廈門經濟建設的一支重要力量。廈門臺聯深知,服務好臺商，就是服務了地方經濟建設。基于這樣的認識，廈門臺聯自成立起，一直把“聯誼鄉親，厚植鄉情”工作與為鄉親服務、為經濟社會建設服務有機結合起來。在廈門經濟建設大局中，找準定位，發揮功能，為臺資企業在廈門發展得更好助力。

　　一、因應形勢，把握服務重心

　　從上世紀八十年代兩岸開放臺胞返鄉探親以來，在很長一段時間里，臺聯組織由于“同鄉會”的身份，在政府的招商引資工作中曾經起到非常重要的橋梁作用。當時許多島內商人想到大陸來投資，但由于長年受當局宣傳的影響，加上對大陸的情況不了解，不免心存疑慮。當他們第一次踏上大陸的土地時，多是“投石問路”，想多聽多看多走，這時候，臺聯牽線搭橋的優勢就顯得比較突出。臺聯“臺胞之家”的形象很自然地讓臺商有親切感，使他們樂意找上門來。而廈門市臺聯則抓住大好機會，在熱忱接待的同時，幫助他們辦理手續，陪同他們找土地，看廠房，促洽談。據統計，從臺灣島內開放探親的1987年至1991年的短短幾年內，臺聯接待的約3000名臺胞中，前來考察投資辦廠、經商貿易的就有2000多人，占80%以上，經廈門市臺聯引進的臺資有十幾家，投資額三千萬美元以上。廈門市臺聯還發揮廈門的對臺窗口作用，連續幾年以臺聯名義邀請島內團組前往陜西、江蘇、青海、山東等地參加招商會。2009年，國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》頒布后，在兩岸引起不小震動。敏感的臺商都將“海西”視為新的商機。臺聯抓住海西發展契機，根據臺商希望了解政策、尋求發展空間的心理，積極邀請團組參加“9·8”“4·8”。利用投洽會、臺交會的平臺，引導客商放眼整個海西。努力做先行先試的文章，尤其注重“輕經濟項目”，與文化創意、旅游、中醫等行業人士打交道，尋求突破。兩岸文經產業科技交流協會副秘書長高先生是市臺聯的老朋友，近年來有意發展節能減排、生態林及休閑產業項目。乘著“海西”大好商機，市臺聯積極引介高先生赴三明、武夷山等地考察投資環境和地方產業政策情況，在2009年“9·8”簽約儀式上，高先生和沙縣縣政府欣然簽下合作意向書，有信心在商業盈利、當地發展和生態上造就多贏。臺灣旅游業界人士高先生有意到大陸發展,據其業務規模，廈門臺聯便幫助物色廈門康輝、鼓浪石等旅游公司，引介雙方會面洽談，尋求合作機緣。

　　隨著兩岸經貿往來的熱絡發展，先前臺聯組織的引介作用逐漸弱化，廈門市臺聯及時調整思路，在細水長流做好聯絡引介的同時，將服務重心由親商、招商向安商、穩商延伸。關注臺商發展，做好企業與政府之間的紐帶，幫助臺商協調解決生產經營中的問題，為政府優化服務環境盡到責任。經過這些年的探索轉型，服務臺商已成為廈門臺聯工作的優勢項目，打造出臺商子女入學安置機制等工作品牌，得到社會的認可。

　　二、用心經營“臺胞之家”，凝聚臺胞臺商為經濟建設出力

　　作為“臺胞之家”，臺聯的服務工作天然帶有濃厚的親情味兒，這正是臺聯優勢所在。心之所歸謂之家。臺聯既是定居大陸臺胞溫暖的娘家，也是常住大陸臺胞賓至如歸的新家。有位臺商在評價臺聯時說“到臺聯有親切感，托臺聯辦事有放心感，有無業績都有依靠感”。不論是企業生產經營遭遇問題，還是臺商個人生活中碰到麻煩，他們最先想的總是“臺聯”。用臺商的話來說：“雖然很多問題都有專門的機構處理，但是總覺得告訴臺聯一聲，就像讓家里人知道一樣，心里踏實。”

　　廈門臺聯與臺商協會一直保持良好的合作關系，曾經嘗試連續幾年聘請少數在廈臺商為臺聯理事。面對新的形勢要求，經慎重決定，市臺聯在第六次代表大會上，隆重聘請19位臺商名譽理事，使臺聯成為一個更具廣泛性和代表性、為定居祖國大陸臺胞和常住祖國大陸臺胞所共同擁有的“臺胞之家”。這些名譽理事來自不同領域不同行業的臺資企業，在廈門臺商中具有一定影響力，有廣泛的代表性。臺商名譽理事代表的不僅是他們個人，他們身后有3000多名在廈投資的臺商以及10萬多名經常往返于廈臺之間的臺胞。他們的加入使臺聯擴大與在廈臺商的聯系，更直接地聽到臺商、臺胞的意見和聲音，組織凝聚力更強，服務范圍更廣，也使臺聯與臺協的聯系互動更為密切。臺協本身具有為臺資企業服務的職能，臺聯與之合作互動，發揮臺商的自主作用，共同推動問題的解決，提高了服務效率。例如臺商子女就學安置問題，一開始臺商只是作為訴求方，親歷臺聯與教育部門協調溝通的種種回合，臺協也為臺聯的誠意打動。近年來，在臺商子女就學安置問題上，臺協主動與臺聯配合，使這項工作的進展更為順利。在臺商子女入學安置步入正軌后，臺企的外來員工子女就學問題又浮出水面。由于目前外來員工子女公辦學校派位學額是“僧多粥少”，臺聯與臺協及幾家具備條件的重點企業共同提出“校企掛鉤”設想，并于今年開始嘗試將祖國大陸成功的“共建”模式引入臺企與學校的共建中，學校為企業提供一定數量的學額，解決員工子女的入學問題。而企業內部則以遴選的方式，將解決子女入學作為優秀員工的獎勵。當今企業普遍遭遇“用工荒”問題，這些做法對穩定外來員工起到了積極作用。

　　臺聯也十分重視從生活上、政治上關心定居臺胞的成長，發現和培養臺胞優秀人才，充分調動他們的積極性。一是為經濟建設建言獻策。目前在屆內的市級以上臺籍人大代表和政協委員有22人。臺聯界別活動小組圍繞海西建設大潮的新發展、新機遇，關注金融危機下促增長的新舉措，突出對臺特色，認真履行民主監督、參政議政職能。臺聯界別《關于高崎年檢大樓處置的建議》被評為市政協優秀提案。根據市領導對該提案所作批示和相關部門的論證意見，2009年3月22日，高崎年檢大樓成功爆破，成為轟動廈門的大事。今年，應對兩岸ECFA簽署，提出的“抓住機遇，在廈門適時設立‘海峽商貿園區’”建議，在市政協常委會專題協商會上發言。此外，臺聯界別還充分發揮委員的行業優勢，調研“廈門房車經濟”，為拉動地方經濟出謀獻策。二是關心臺胞自主創業。在廈門經濟建設大潮中，大洲集團、神鷺穩不落電器、大有海洋食品、鼎香佳緣餐飲等一批臺胞企業脫穎而出，為廈門經濟發展做出了貢獻。

　　例如，長庚醫院因位于海滄，交通較為不便，為公交線路問題所困擾，界別小組在視察中了解到這一情況，形成提案向“兩會”遞交，使問題很快得以解決。海滄公交增開了專線；廈門公交公司海滄分公司原3條線路加標“經長庚醫院”。此外，場站公司也同意隨著線路的增加將在全市近2000個站牌上加添“長庚醫院”站名。再如，聽取多位臺商家長意見，建議取消港澳臺僑聯考中限制中職考生參加的政策界限，引起國家教育部重視，目前聯考不再設此限制。

　　三、學會“找米下鍋”，尋找服務的切入點

　　隨著投資環境的不斷完善，臺資企業在生產經營中遇到問題常常能找到相應的部門解決。臺聯從早期的坐等臺商上門，逐漸轉變為主動出擊服務，更進一步發展到創新服務，提升臺聯的服務功能。事實上，臺資企業在投資過程中遇到的事包羅萬象，其中很多是不能簡單用行政手段處理的。由于兩岸政策法規差異導致誤解，由于職能交叉或職責不清導致有些問題存在管理盲區，這都是臺聯應該發揮作用的時候。

　　臺商子女就學安置已成為廈門臺聯的品牌工作，在社會上贏得良好口碑。自開放臺商大陸投資以來，在臺商密集地區，臺商子女就學問題一直是臺商抱怨較多的話題，也每每讓教育部門感到棘手。從2001年開始，廈門臺聯主動介入臺商子女就學問題事務，積極與市教育局、市臺辦協作，深入調研，著重解決矛盾的焦點——“擇校”和辦理手續問題。建立了“入學咨詢→生源備案→依照“有條件擇校”原則安置學校→組織現場辦公”一整套安置機制。大大方便了臺商，得到政府和臺商雙方的肯定。“有條件擇校”、“臺生班”等做法符合學校實際，家長也比較滿意。至2010年止,由市臺聯牽頭,市區教育局、臺辦等相關單位已連續九年為臺商子女秋季入學舉行聯合現場辦公,贏得廣泛好評。福建省教育廳在對福州、廈門、泉州、漳州四地的臺商子女教育情況進行調研后，對廈門市的做法給予高度肯定，并迅速決定在全省推廣。全國人大、政協到廈門調研臺生工作時，均對廈門的做法給予肯定，并建議在全國推廣。這個問題的妥善解決，使在廈臺商更加安居樂業，同時吸引更多的臺商子女前來就學。據不完全統計，目前到廈門就學的臺商子女約以每年70名左右幅度持續遞增。廈門市中小學臺商子女數量已從2001年的200多名增加到1300多名。兄弟縣市的臺協也前來取經。一位剛剛來廈投資的臺商了解了廈門臺商子女就學機制的整個程序之后，感慨地說，他走過幾個城市，皆被孩子就學問題困擾，沒想到在廈門這個問題解決得如此順利。

　　在與臺商頻繁密切的接觸中，廈門臺聯發現，在大陸發展較好的臺商，在擁有成功企業家、商人身份的同時，也有“社會兼職”的意愿。他們同樣樂于擔當“社會角色”，從中體會到成就感。從為企業生產經營提供服務到為臺商發揮“社會功能”提供服務,是一種更高層次的服務。2008年南方遭遇雪災，廈門臺商協會在全國102家臺商協會中率先發動首場賑濟雪災活動，幫助遭受雪災地區人民的災后重建。市臺聯與市委宣傳部、臺辦、紅十字會、廣電集團等有關部門積極參與協辦“海峽情·融堅冰”賑濟雪災慈善之夜。85家企業參與，捐贈善款569萬元人民幣。臺商在從事公益事業活動時常常樂意聽取臺聯意見或通過臺聯溝通捐贈渠道。今年7月，市臺聯得知臺商協會有意邀請臺北文山中學管弦樂隊來廈交流，即與市教育局聯系，促成“相聚廈門·樂揚兩岸”音樂會成功舉行，文山中學與廈門音樂學校以樂會友，共展才藝。事后，臺協在有關這場音樂會的報道中專門提及：僅僅一周，臺聯即已將兩岸的演出者、場地、與會者以及相關的行政工作，全都打理好；時間很短，卻完全讓人察覺不到倉促的痕跡。人們看到的，聽到的，是一場完整度極高的音樂會。還有一些中小企業希望塑造企業形象、擴大企業影響，廈門臺聯也積極協助。如南太武高爾夫俱樂部總經理林女士有意捐獻采血車，在廈門臺聯和市紅會的推動下，很快舉行了捐贈儀式。同時鑒于林女士倡導成立無償獻血志愿者隊伍的積極意義，協助組織成立市臺聯無償獻血志愿者服務隊。

　　在廈臺商越來越積極主動地發揮著“社會功能”，他們的“社會角色”也贏得了社會廣泛的贊譽：自1996年開始評選榮譽市民以來，廈門市臺商協會的幾任會長都光榮當選。在廈臺商已有42人成為廈門市榮譽市民。2009年，作為對臺商扎根廈門、建設廈門的鼓勵和引導，曾欽照、吳進忠等五名廈臺商和臺干獲得廈門市“五一”勞動獎章。陳秀雄、江淳挺擔任福建省第十屆政協特邀委員，陳秀雄、許文悌、陳信仲、楊鴻明、黃錫斌五位臺商擔任廈門市第十一屆政協委員。

　　2008年以來，國家新《勞動合同法》、新《企業所得稅法》施行、人民幣升值、出口退稅率調低、原材料漲價等政策調整，許多企業有不適感，特別是全球金融危機逐漸滲透到實體經濟，臺資企業也面臨著前所未有的壓力。廈門臺聯走訪拜會了本市數十家臺資企業，收集匯總企業的意見。2008年1月底，廈門臺聯形成《關于為臺資企業激增的運營壓力設置過渡措施的建議》專報件呈送市領導，是第一家為臺資企業轉型升級渡過難關提出綜合性建議的單位。廈門市領導高度重視，作了批示。由市府辦牽頭，市臺辦、地稅、勞動保障、外資、財政等相關部門召開工作會議，提出各自指導企業的具體措施，而后分別舉行政策咨詢會，為臺商答疑解惑，并表示市政府將提供政策幫扶和相關應對措施，協助臺資企業平穩過渡，安撫了臺商。在市委、市政府和各方齊心努力下，面對世界金融風暴，經營形勢的嚴峻，廈門臺企在調整中保持了相對穩定的生存空間。2009年初，全國政協臺聯組委員赴廈考察，市臺聯又牽頭召開與臺商代表座談會，安排走訪正新公司和長庚醫院，協助政協臺聯組收集臺商反映的信息。在2009年“兩會”上，全國人大臺灣團、全國政協臺聯組提出了“給予臺資企業‘國民待遇’”、“解決臺資企業融資難”、“盡快落實1300億臺商貸款”等涉及臺商臺企的議案和提案。

　　只要對企業發展有利的事，廈門臺聯“不因事小而不為”。如利用“政府工作報告”征求意見等機會，多次提出企業、員工“共渡難關”的建議，得到市有關部門的響應。同時注意對企業進行政策宣導。如國家陸陸續續出臺有關稅率放開、勞工安置等政策，企業感到比較零散。為此，廈門臺聯特意從工商聯調了一批企業“減負指南”小冊子，發放給上百家臺資企業，受到臺商歡迎，都反映指南很實用，便于迅速了解國家政策。

　　臺資企業從投資、建廠、生產經營直至在廈扎根整個過程中，會遇到諸如水、電、路、收費、勞資糾紛、工傷事故、牌照辦理等各種問題，市臺聯幾乎都協調處理過。平均每年協助臺資企業解決生產經營、企業用地等各類問題30余件。尤其是中小型臺資企業一般是“單打獨斗”，缺少組織歸屬。近年來，市臺聯對這部分臺商給予較多關注。如，臺胞證簽注問題，大企業有受過出入境培訓的專管員負責此類事務，比較規范,而中小企業一般無人專管，因而經常碰到企業老總或高管臺胞證過期問題。廈門臺聯與公安局出入境管理處針對這一問題,形成了比較規范的處理機制,即第一時間到該處面談和筆錄后,市臺聯對固定聯系對象出具陳情及提出處理建議。類似問題在相關部門的支持配合下，較好地得到解決。

　　四、甘當配角，協調職能部門做好服務

　　臺聯組織半民間半官方的特殊性使其在做臺商工作中，具有政府部門不可替代的優勢，同時又不可避免地存在薄弱點。如臺聯不具有政府職能部門的行政職權，遇到臺商求助，廈門臺聯不能用行政手段去解決，只能與涉及部門溝通協調，為解決問題創造有利條件。因此，臺聯主動擔當“配角”，樂于做臺下幕后的事，與職能部門協作互補，有效地發揮臺聯組織的優勢，并得到政府部門的認可。如在臺商子女就學安置過程中，廈門臺聯就主動承擔前期摸底工作，牽頭組織家長座談會、臺商子女入學現場辦公會等，與相關單位的合作得比較順利。臺聯開展有關臺商子女的工作，都能得到教育局、臺辦、臺商協會及其他相關單位的支持。如市教育局向臺聯提供所有在廈就學的臺商子女花名冊；每逢臺商協會舉行家長會，市教育局、市臺辦的具體經辦人員都樂意前來解答臺商提出的問題。近年來，稅務局、出入境管理處、醫院等單位也接二連三找上門來，就與臺商打交道遇到的問題征求臺聯的意見，說明長期以來廈門臺聯對臺聯工作的定位把握較好，得到各方認可。（廈門市臺聯）